為規范全區市場監管系統“雙隨機、一公開”監管工作，提升監管效能，深化“放管服”改革，加強事中事后監管，提高執法效能，優化營商環境，結合我區市場監管系統工作實際，制定此工作方案。

一、總體要求

按照全面覆蓋、依法監管、公正高效、規范透明、協同推進的原則，全面推行“隨機抽取檢查對象、隨機選派行政執法人員、檢查結果公開”的監管方式，避免多頭執法、重復檢查，規范行政執法行為，提高監管效能，減輕企業負擔，強化信用支撐，切實做到監管到位、執法必嚴，進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。

二、主要任務

（一）編制隨機抽查事項清單。在《江蘇省市場監管局隨機抽查事項清單》的基礎上，結合我區監管工作實際依法梳理制定區市場監管局隨機抽查事項清單，并及時通過政務網站向社會公示。隨機抽查事項清單應根據法律、法規、規章立改廢釋和工作實際情況等進行動態調整，并及時通過相關網站和“雙隨機、一公開”工作平臺向社會公開。

（二）完善檢查對象名錄庫。對應省局要求，按照各業務監管領域建立市場主體庫、收費價格單位庫（主要指行政事業性收費、政府定價、政府指導價）、食品生產主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位主體庫、藥品監督主體庫、知識產權監管主體庫以及特種設備生產、使用單位庫。在此基礎上不斷完善檢查對象名錄庫，如產品、項目、行為等其他主體庫。

（三）完善執法檢查人員名錄庫。執法檢查人員名錄庫應包括所有相關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員，并按照執法資質、業務專長進行分類標注，提高抽查檢查專業性，并進行動態管理。

（四）合理確定隨機抽查的比例和頻次。隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項針對涉及安全、質量、公共利益等領域，抽查比例不設上限；一般檢查事項針對一般監管領域，抽查比例應根據監管實際情況設置上限。在同一年度內，原則上對同一抽查對象的抽查次數不超過2次。每年隨機抽取檢查對象總體比例不得低于5%。

三、規范“雙隨機、一公開”檢查流程

（一）制定年度隨機抽查工作計劃。按照上級市場監督管理部門工作要求和本級抽查事項清單統籌制定年度抽查工作計劃，明確抽查任務、抽查類型、抽查事項、抽查對象范圍、檢查主體、抽查比例和檢查日期，并報上一級市場監督管理部門備案。年度抽查工作計劃可根據工作實際動態調整。

（二）隨機抽取檢查對象名單。抽取檢查對象名單由組織實施抽查的市場監管部門通過國家企業信用信息公示系統“雙隨機”抽查平臺在檢查對象名錄庫中隨機抽取，生成檢查名單。

（三）隨機抽取執法檢查人員名單。執法檢查人員名單由組織實施抽查的市場監管部門通過國家企業信用信息公示系統“雙隨機”抽查平臺在執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員名單，自動生成檢查小組，每組檢查人員不少于2人。

（四）合理確定抽查方式。市場監管部門可以根據監管實際情況采取現場檢查、書面檢查、網絡檢查、委托專業機構檢查等方式。委托專業機構實施抽查檢查的市場監管部門應加強業務指導和監督。需要現場檢查的，檢查人員應與被委托的專業機構人員共同到場實施檢查。抽查檢查中可依法利用其他政府部門的檢查結論、司法機關生效文書和專業機構作出的專業結論。

（五）組織實施檢查。事先與被檢查對象取得聯系，告知檢查事項、預約檢查時間，同時告知檢查對象應當提供的備查材料，并要求檢查對象相關人員到場配合檢查。執法檢查人員按照檢查事項逐項開展檢查，準確、及時發現有關問題，并逐戶出具檢查意見。

（六）公示檢查結果。檢查人員在抽查任務完成后20個工作日，將抽查檢查結果錄入“雙隨機、一公開”工作平臺，并公示于國家企業信用信息公示系統，接受社會監督，方便公正查詢，推進聯合懲戒。對雙隨機抽查中發現的問題，要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續監管的銜接，防止監管脫節。

四、切實加強“雙隨機、一公開”工作的組織領導

“雙隨機、一公開”抽查是實施商事制度改革、加強事中事后監管的重要內容，加快健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，是市場監管部門的重要任務。我局將加強統籌協調，建立健全聯席會議制度等工作機制，合理配置、統籌使用執法資源，提高裝備水平，完善檔案管理，不斷提高雙隨機抽查工作水平，確保有效監管。