各街道辦事處，區相關部門、各有關單位：

根據《地質災害防治條例》《江蘇省地質環境保護條例》等有關要求，現將《連云港經濟技術開發區2021年度地質災害防治方案》印發給你們，請認真組織實施。

連云港經濟技術開發區管理委員會

2021年5月21日

連云港經濟技術開發區2021年度地質災害防治方案

為全面貫徹落實習近平總書記關于防災減災系列講話指示精神，堅持人民至上、生命至上，全力做好全區2021年度地質災害防治工作，最大限度減少人民群眾生命財產損失，根據《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》和《江蘇省2021年度地質災害防治方案》等法規和文件要求，結合我區地質災害現狀，制定本方案。

一、地質災害基本情況

我區目前共有地質災害隱患點4個，位于朝陽街道、中云街道，地質災害類型主要為崩塌、滑坡。朝陽西山地災隱患點已完成治理，待驗收；朝陽朝東社區、中云江莊地災隱患點需繼續做好監測和防范工作。

二、2021年地質災害發育趨勢和重點防治區

（一）趨勢分析。根據氣象部門預測，預計2021年汛期全市降雨量在500～600毫米，與常年同期（543.9毫米）相比正常略多，局部地區有降水偏多的可能。屬地街道、區相關部門要充分認清2021年度地質災害防治工作面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹大意的思想，始終保持高度警惕，切實抓好地質災害防治工作。

（二）重點防范時段。地質災害重點防范時段是主汛期（5月至9月）以及非汛期強降雨、臺風等極端天氣期間。屬地街道、區相關部門要重點關注重點防范時段的地質災害防范工作，特別是連續降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內，更應重點防范。

（三）重點防治區。2021年，我區地質災害防治工作重點為朝陽街道所轄的西莊村和朝東社區、中云街道所轄的江莊村，朝陽街道辦事處西莊村村委會和朝東社區居委會、中云街道辦事處江莊村村委會要高度重視，加強監測和巡查頻率，發現險情及時處置，并按照規定程序及時上報。

三、防治重點工作

（一）科學部署地質災害防治工作

自然資源主管部門要加強與氣象、應急管理等部門進行年度地質災害趨勢會商，共同研判地質災害發展變化趨勢，科學確定地質災害防治重點時段與區域，合理制定年度防治方案。要本著尊重科學、尊重自然、因地制宜的原則，針對性地選擇地質災害防治措施，宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據“十四五”地質災害防治規劃編制工作要求，認真總結評估上輪地質災害防治規劃實施成效，準確把握規劃編制重點，嚴格按照規劃編制工作進度推進，確保年內全部完成規劃審批和備案。

（二）切實做好地質災害“三查”工作

以屬地街道為單元，全面開展地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后復查。自然資源主管部門要切實加強對“三查”工作的組織協調和監督指導；住建、水利、交通、教育、文化旅游等有關部門按照職責分工，認真組織本行業的“三查”工作。對汛前排查確定的地質災害隱患點，及時制定發放“兩卡一案”，落實防災責任和防范措施，確保群測群防全覆蓋，并按照《江蘇省地質災害隱患點認定與核銷管理暫行辦法》及時做好隱患點的認定和入庫工作。巡查、復查工作中要特別注意工程建設、切坡建房等影響，發現隱患點變化和新發現隱患點時，要及時查明現狀與變化趨勢，納入防控體系。自然資源主管部門要充分應用好全市低山丘陵區1:5萬地質災害詳查和地質災害危險性區域評估等工作成果，加強與防治技術支撐單位的對接，提高災害識別水平。

（三）統籌推進地質災害風險普查調查

自然資源主管部門要按照《江蘇省地質災害風險普查實施方案》的要求，做好歷史地質災害調查與行業減災資源（能力）調查、地質災害致災背景調查、承災體調查等工作，開展地質災害風險評估與區劃。區有關地質災害技術支撐單位要結合實際，加強指導，協助做好地質災害防治工作。涉及地質災害高、中易發區的屬地街道要按要求在年內完成普查工作。部分防災重點地區要先行開展地質災害1：1萬精細調查及風險評估，綜合運用多種科學技術手段，突出解決“隱患在哪里”的問題，進一步查明災害體的構造、結構，查清孕災背景和隱患底數，科學評估風險，努力實現隱患點和風險區“雙控”，夯實防災減災基礎。

（四）完善地質災害防治體系建設

屬地街道要嚴格落實“在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分”的要求，從源頭防范地質災害。加強對群測群防工作的組織領導，健全以村（社區）干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，加大對基層防災人員的知識技能培訓和應急演練，提升基層防災能力。要繼續加大宣傳引導工作力度，增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力。自然資源主管部門要充分發揮好技術支撐單位作用，加快完善“群專結合”的地質災害防治體系，構建地質災害防治聯動機制、專家會商制度、專家駐守制度，推動全區地質災害防治工作從“人防”向“人防+技防”轉變。

（五）提升監測預警工作專業水平

自然資源、氣象等部門要加強合作，按照《關于進一步加強汛期地質災害氣象風險預警工作的通知》（自然資辦函〔2020〕809）要求，加強信息共享與會商，推動地質災害氣象風險預警信息平臺建設，完善預警信息發布和聯動機制。自然資源主管部門要聯合有關部門共同推進地質災害隱患點和風險防范重點區的專業化監測站點建設，提升地質災害監測的精準度、時效性和覆蓋面，提高“什么時候發生”的預警能力。

（六）加大綜合治理和移民搬遷力度

屬地街道要按照《江蘇省地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程實施方案》要求，加大資金投入，加快推進綜合治理工程，有效削減隱患存量。自然資源主管部門要加強對地質災害綜合治理工程的監管，確保工程質量和進度，對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”，強化動態跟蹤監督，確保防治工程長期有效。已實施移民搬遷的，舊房必須全部拆除，堅決防止人員回流。

四、保障措施

（一）加強組織領導

屬地街道和區有關部門要切實提高政治站位和思想認識，以對人民極端負責的態度全力做好地質災害防治工作。要堅持“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全“黨委領導、政府主導、部門協同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局，切實履行地質災害防治主體責任。要把地質災害防治工作與全局性安全生產和減災工作統籌起來，同時部署、同時落實、同時檢查。

（二）嚴格責任分工

屬地街道要按《地質災害防治條例》《省應急管理廳、省自然資源廳關于切實加強地質災害防治和應急工作的通知》以及《連云港市地質災害防治重點工作分工方案》等有關要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文化旅游、地震等多部門聯動協同機制，實現“防”和“救”全鏈條無縫對接，扎實做好年度地質災害防治工作。自然資源主管部門要切實履行組織、協調、監督、指導職責，積極協助有關部門共同抓好地質災害防治工作與應急救援工作。

（三）加大經費保障

屬地街道要將地質災害防治工作經費列入本級財政預算，安排專項資金用于地質災害防治規劃編制、地質災害“三查”、風險普查、精細調查、群測群防、培訓宣傳、監測預警、工程治理、搬遷避讓、應急救災等工作，配備必須的交通、通訊、監測、預警、應急、救災裝備和物資，不斷提升地質災害防治能力和水平。

（四）強化制度落實

屬地街道要嚴格落實地質災害防治各項工作制度，做好年度群測群防、“三查”、險災情速報、隱患點認定與核銷、工程治理、監測預警等工作。嚴格遵守地質災害應急預案的各項要求，落實好“防”和“救”的分工與協調配合機制。汛期嚴格遵守應急值守、專家駐守、汛期“零報告”等制度，確保各項防災措施落到實處。

（五）編制防治方案

屬地街道要結合汛前地質災害排查的成果，精心編制2021年度地質災害防治方案，逐點制定突發性地質災害應急預案，對各隱患點涉及的單位和個人及時發放地質災害防災工作明白卡和地質災害防災避險明白卡,達到“防治方案編制到街道、應急預案制定到點、防災責任落實到人”的要求。存在地質災害隱患點的街道，要結合實際，開展應急演練，特別是要開展以受威脅群眾為對象的應急演練，讓群眾了解掌握預警信號和逃生路線，確保遇險時人員能有序快速撤離，提高受威脅群眾的臨災避險能力。屬地街道于5月30日前將2021年度地質災害防治方案、各隱患點突發地質災害應急預案等材料報市自然資源和規劃局開發區分局備案。

開發區汛期值班電話:

市自然資源和規劃局開發區分局：85881218（白天）

管委會值班室：82342541（夜間）

市自然資源和規劃局開發區分局傳真：85882298

　　 附件：2021年度連云港經濟技術開發區地質災害隱患點、危險點匯總表

2021年度連云港經濟技術開發區地質災害隱患點、危險點匯總表.doc