各街道辦事處，區(qū)各部門，各駐區(qū)機構(gòu)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《落實健康中國行動推進健康開發(fā)區(qū)建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年12月29日

落實健康中國行動推進健康開發(fā)區(qū)建設(shè)

實施方案

為貫徹落實《市政府關(guān)于印發(fā)落實健康中國行動推進健康連云港建設(shè)實施方案的通知》（連政發(fā)〔2020〕78號），加快推進健康開發(fā)區(qū)建設(shè)，提高全民健康水平，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實《健康中國行動（2019—2030年）》，加快實施《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模纬捎欣诮】档纳罘绞健⑸鷳B(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，全方位、全周期保障人民健康。到2022年，全民健康素養(yǎng)水平顯著提高，初步完成國家生態(tài)環(huán)境與健康管理試點各項工作，環(huán)境健康風(fēng)險管控與生態(tài)環(huán)境管理制度實現(xiàn)有機融合，健康生活方式普及程度顯著提升，重點人群健康狀況顯著改善，全民醫(yī)保制度顯著完善。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過早死亡率全面下降，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康預(yù)期壽命顯著提高，居民主要健康指標(biāo)達到國際先進水平。

二、主要任務(wù)

（一）推進健康環(huán)境建設(shè)

1. 衛(wèi)生創(chuàng)建成果提升行動。鞏固提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建成果，全面落實衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村長效管理工作。以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保潔和垃圾清運，到2022年城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%。強化城市綜合管理并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社延伸，落實商戶門前環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，提升城鎮(zhèn)規(guī)范化管理水平。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)住建局，各街道。排序第一的為牽頭單位，下同）

2. 農(nóng)村供水保障行動。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，以城鄉(xiāng)一體化供水為目標(biāo)，嚴(yán)格落實農(nóng)村供水保障責(zé)任，按照農(nóng)村供水新標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運作、專業(yè)化管理新要求，加快農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)更新改造、水源地達標(biāo)建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)，著力構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水保障工程體系、規(guī)范化管理體系，健全工程長效運行管理機制體制。到2022年，農(nóng)村供水保證率達95%以上，區(qū)域供水入戶率達99%以上，集中供水水源地建設(shè)達標(biāo)率達100%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)住建局，各街道）

3. 生活垃圾分類行動。廣泛開展教育引導(dǎo)，加強督促指導(dǎo)，推動生活垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成。加強科學(xué)管理，建立完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快垃圾分類立法。推進生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，加強可回收物、有害垃圾分類回收利用和處置，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。到2022年和2030年，垃圾分類集中處理率分別達80%以上和95%以上。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，各街道）

4. 生態(tài)環(huán)境與健康管理行動。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，積極開展國家生態(tài)環(huán)境與健康管理試點工作，到2022年，全區(qū)建成以環(huán)境健康風(fēng)險識別、風(fēng)險管控、風(fēng)險評估和公眾健康素養(yǎng)提升為核心的生態(tài)環(huán)境和健康管理體系，實現(xiàn)環(huán)境健康風(fēng)險管控與現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理制度的有機融合；重點行業(yè)、園區(qū)環(huán)境健康風(fēng)險得到有效控制，城鄉(xiāng)居民環(huán)境與健康素養(yǎng)持續(xù)提升，形成有利于公眾健康的生產(chǎn)和生活環(huán)境。（責(zé)任單位: 市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局、區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)科技局、區(qū)財政局，各街道）

5. “廁所革命”推進行動。消滅城市旱廁，提檔升級城市公廁，合理規(guī)劃，建成區(qū)每年新建10座二類以上公廁。到2022年，城市二類以上公廁比例達25%以上，建成區(qū)范圍內(nèi)公廁數(shù)量達5座/平方公里。繼續(xù)推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造，發(fā)現(xiàn)一座，消滅一座，保持農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁100%普及率和高使用率，提升后期管護水平，提倡農(nóng)村居民集中居住區(qū)公廁建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

6. 碧水藍天行動。以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率進一步提升。全面提升水環(huán)境質(zhì)量，消滅黑臭水體，加強土壤污染防治。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局、區(qū)住建局、區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)經(jīng)發(fā)局，各街道）

7. 健康城市建設(shè)行動。積極做好新形勢下愛國衛(wèi)生工作，大力推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等“健康細(xì)胞”建設(shè)。加快推進健康主題公園、健康小屋、健康加油站、健康教育體驗館建設(shè)。通過城鄉(xiāng)聯(lián)動、營造健康環(huán)境、推廣健康生活方式、培育健康人群，提高全社會健康管理主動性和積極性，推進健康城市示范點建設(shè)廣泛深入開展。2020年朝陽街道力爭建成健康江蘇示范點，保持健康小屋全覆蓋并規(guī)范運行，2030年全區(qū)健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康加油站實現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)住建局，各街道）

8. 病媒生物控制行動。建立覆蓋全區(qū)各街鎮(zhèn)的病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握轄區(qū)內(nèi)主要病媒生物種類、分布和季節(jié)消長規(guī)律。堅持政府組織、全社會參與、專業(yè)防制相結(jié)合的方針，實施以環(huán)境治理為主、藥物控制為輔的綜合防制措施，有針對性地組織開展“除四害”活動，清除病媒孳生地，降低病媒生物密度。病媒生物預(yù)防控制使用的藥物、器械必須符合國家的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用違禁藥物。推進病媒生物防制服務(wù)市場化發(fā)展，規(guī)范服務(wù)行為。推進病媒防制規(guī)范化小區(qū)達標(biāo)建設(shè)。到2030年，實現(xiàn)病媒防制規(guī)范化小區(qū)建設(shè)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

9. 道路交通安全促進行動。組織實施交通安全生命防護工程，提高交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強交通安全隱患治理，減少交通傷害事件的發(fā)生。科學(xué)實施道路交通設(shè)計規(guī)劃、建設(shè)和管養(yǎng)，提升道路交通安全水平。完善慢行交通設(shè)施，將其納入城市總體建設(shè)規(guī)劃中，保障慢行交通通行空間和通行安全。完善交通無障礙設(shè)施建設(shè)，保障老年人、殘疾人出行便利。培養(yǎng)道路交通安全文明意識，倡導(dǎo)文明交通行為。正確使用安全帶，根據(jù)兒童年齡、身高和體重合理使用安全座椅；倡導(dǎo)電動自行車使用者佩戴頭盔，減少交通事故的發(fā)生。至2022年，城市步行道綠道的人均長度持續(xù)提升，道路交通萬車死亡率低于2.63人，駕乘人員安全帶使用率達95%及以上，電動自行車駕駛者頭盔佩戴率達95%。至2030年，城市慢行線建設(shè)覆蓋面、長度和便捷性進一步提升，基本滿足市民生活、健身等健康需求，力爭實現(xiàn)道路交通事故萬車死亡率下降30%，駕乘人員安全帶使用率達98%及以上，電動自行車駕駛者頭盔佩戴率達98%。（責(zé)任單位：交警開發(fā)區(qū)大隊、區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局，各街道）

10. 室（車）內(nèi)環(huán)境健康安全行動。加強裝飾裝修材料、日用化學(xué)品、兒童玩具和用品等消費品的安全性評價，聚焦重點消費品，建設(shè)傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和健康風(fēng)險管控平臺。加強消費品綠色安全認(rèn)證，建立消費品質(zhì)量安全事故的強制報告制度，加強召回管理力度，強化重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費品造成的傷害。針對不同人群，編制環(huán)境與健康手冊，宣傳和普及環(huán)境與健康基本理念、基本知識和基本技能，提升居民生態(tài)環(huán)境保護意識、健康防護意識和能力，養(yǎng)成自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，抵制環(huán)境污染行為。倡導(dǎo)居民購買帶有綠色標(biāo)志的裝飾裝修材料、家具及節(jié)能標(biāo)識的家電產(chǎn)品。對于新裝修的房間應(yīng)定期通風(fēng)換氣，降低裝飾裝修材料造成的室內(nèi)空氣污染。根據(jù)天氣變化和空氣質(zhì)量適時通風(fēng)換氣，重污染天氣時應(yīng)關(guān)閉門窗，減少室外空氣污染物進入室內(nèi)，有條件的建議開啟空氣凈化裝置或新風(fēng)系統(tǒng)。鼓勵居民根據(jù)實際需要，選購適宜排量的汽車，不進行非必要的車內(nèi)裝飾，注意通風(fēng)并及時清洗車用空調(diào)系統(tǒng)。至2022年和2030年，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平分別達15%及以上和25%及以上。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局、區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

（二）提升全民健康素養(yǎng)

11. 健康知識普及行動。倡導(dǎo)每個人是自己健康的第一責(zé)任人，養(yǎng)成健康生活方式，掌握健康知識與技能，自覺維護和促進自身及家庭成員的健康。建立區(qū)級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，為區(qū)級媒體等有關(guān)單位和各地開展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移動客戶端等新媒體傳播健康知識。有效激勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極開展健康促進與教育，主動提供健康科普服務(wù)，全面實施雙處方制度。加強健康教育科普基地和市民健康學(xué)校建設(shè)，組織群眾性自救互救知識與技能培訓(xùn)，提升全民自救互救能力。開展全區(qū)健康知識競賽，提升居民健康素養(yǎng)水平。到2022年和2030年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別不低于28%和36%。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

12. 公務(wù)員健康促進引領(lǐng)示范行動。充分發(fā)揮公務(wù)員在健康文化傳播和健康促進行動中的示范引領(lǐng)作用，落實健康融入所有政策的理念。圍繞合理膳食、適量運動、心理健康、女性健康、慢性病管理等內(nèi)容，通過開展健康食堂建設(shè)、職工運動會、健康講座、健康咨詢等活動，切實提高機關(guān)公務(wù)員的健康素養(yǎng)水平。在全區(qū)各級各類機關(guān)中全面實施“五個一”項目，內(nèi)容包括“掌握一種運動技能、建立一份健康檔案、配備一名健身指導(dǎo)員、每年參加一次健康講座、參加一個健康自我管理小組”。2022年，覆蓋區(qū)、街道級機關(guān)公務(wù)員。至2030年，全區(qū)各級各類機關(guān)健康促進活動常態(tài)化，建立覆蓋全區(qū)公務(wù)員的健康管理教育體系。（責(zé)任單位：區(qū)黨政辦，各街道）

13. 合理膳食行動。針對一般人群、特定人群和家庭，加強有針對性的營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖。在養(yǎng)老機構(gòu)等集體供餐單位配備營養(yǎng)師。開展人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費狀況監(jiān)測和總膳食研究。加強營養(yǎng)健康科普宣教，普及食品營養(yǎng)標(biāo)簽知識，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣。積極倡導(dǎo)禁酒，控制過量飲酒。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率保持低于3%。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、各街道）

14．控?zé)熜袆印＠檬澜鐭o煙日等衛(wèi)生健康主題日開展控?zé)熜麄鳎瓜蛭闯赡耆虽N售煙草制品，加大違法發(fā)布煙草廣告查處力度。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師的控?zé)熞I(lǐng)作用，把各級黨政機關(guān)建設(shè)成無煙機關(guān)，促進無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校建設(shè)。建立戒煙服務(wù)體系，推廣簡短戒煙干預(yù)服務(wù)。推行室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)參加戒煙大賽，在全社會營造戒煙、控?zé)熈己梅諊７e極推進控?zé)熈⒎ā５?022年和2030年，全市15歲以上人群吸煙率分別低于22%和20%。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、各街道）

15. 心理健康促進行動。建立健全社會心理服務(wù)體系，加強心理健康人才培養(yǎng)，開展心理健康教育與促進，提升全民心理健康素養(yǎng)。引導(dǎo)居民正確認(rèn)識抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調(diào)適方法，關(guān)注家庭成員心理狀況。推動心理咨詢和心理治療服務(wù)，加強心理危機干預(yù)和心理援助，逐步擴大心理健康服務(wù)覆蓋面，完善精神衛(wèi)生綜合管理機制，加強精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年，全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%，減緩心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)組宣部、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)人社局，各街道）

（三）提高全民身體素質(zhì)

16. 全民健身行動。以公園城市建設(shè)為抓手，均衡布局構(gòu)建城市公園綠地體系，完善公園綠地10分鐘服務(wù)圈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育公園、健身步道、社區(qū)健身中心、戶外健身營地等全民健身設(shè)施，推動“10分鐘體育健身圈”向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。支持社會力量參與全民健身設(shè)施的建設(shè)、管理和運營，推動企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放，推進公共體育設(shè)施免費或低收費開放。推動各類體育社會組織向基層群眾身邊覆蓋延伸，加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。普及科學(xué)健身知識，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成健身運動習(xí)慣。實施特殊人群體質(zhì)健康干預(yù)，有針對性地為各類人群提供運動健身方案。推動機關(guān)和企事業(yè)單位開展工間操等職工健身活動，促進在職人群體育制度化、常態(tài)化。整合公共體育和醫(yī)療衛(wèi)生資源，推廣建設(shè)體醫(yī)融合服務(wù)機構(gòu)和平臺，創(chuàng)新體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式，培訓(xùn)可開運動處方的全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、健康管理師。到2022年和2030年，人均公園綠地面積分別不低于15平方米和15.5平方米，人均體育場地面積分別不低于2.6平方米和3.2平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于93.5%和95%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別不少于42%和46%。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)組宣部、區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局，各街道）

（四）預(yù)防控制重大疾病

17. 心腦血管疾病防治行動。向公眾普及心腦血管疾病預(yù)防知識，對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。全面實施35歲以上人群首診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監(jiān)測評估和規(guī)范管理。加強胸痛、卒中中心建設(shè)，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應(yīng)急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財政局、區(qū)人社局，各街道）

18. 癌癥防治行動。組織防癌抗癌科普宣傳，推進早篩查、早診斷、早治療，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。強化癌癥患者康復(fù)管理，發(fā)揮慈善救助在困難癌癥患者救助中的積極作用，提高患者生存質(zhì)量。根據(jù)腫瘤發(fā)病情況，打造重點癌癥多學(xué)科聯(lián)合診療平臺，健全死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于40%和45%。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、各街道）

19. 慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。探索高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)，提高慢阻肺的早診早治率和規(guī)范管理率。建設(shè)區(qū)級慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治中心。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到8/10萬及以下和7.6/10萬及以下。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人社局，各街道）

20. 糖尿病防治行動。落實對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規(guī)范的健康管理服務(wù)。建設(shè)區(qū)級糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服務(wù)體系，推進糖尿病防、治、管整體融合發(fā)展。落實糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達65%及以上和70%及以上。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財政局、區(qū)人社局，各街道）

21. 傳染病及地方病防控行動。引導(dǎo)居民提高自我防范意識，宣傳疫苗對預(yù)防疾病的重要作用，倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會團體、企業(yè)、基金會、有關(guān)組織和志愿者開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動。加強寄生蟲病、地方病防治，消除血吸蟲病危害，持續(xù)消除碘缺乏危害，有效控制飲水型氟砷中毒和水源性高碘危害。到2022年和2030年，完善預(yù)防接種信息系統(tǒng)與兒童預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化門診，以街道為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)組宣部、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)人社局、區(qū)黨政辦，各街道）

（五）提升健康服務(wù)水平

22. 醫(yī)療服務(wù)體系優(yōu)化行動。以蘇北魯南區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)為抓手，加快推進區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心積極推進特色科室建設(shè)，促進專科聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展。加強兒童、精神病、傳染病、老年病、康復(fù)等專科醫(yī)院和婦幼保健、院前急救醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，補齊薄弱專科醫(yī)療資源短板。加快建立分級診療制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部加入全面緊密型醫(yī)聯(lián)體。組織實施衛(wèi)生人才強基工程，提升基層衛(wèi)生同質(zhì)化服務(wù)水平。切實構(gòu)建預(yù)防—治療—康復(fù)—護理服務(wù)鏈，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。到2022年和2030年，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)完善，服務(wù)能力持續(xù)提升。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

23. 公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)行動。針對新冠肺炎疫情防控暴露出來的問題，加大公共衛(wèi)生投入力度，完善重大疫情防控體制機制，健全疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、應(yīng)急保障體系，全面提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。加快推進疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督、婦幼保健、傳染病控制等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)，加強隊伍和人才建設(shè)。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合和專科醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)組宣部、區(qū)財政局、區(qū)人社局，各街道）

24. 社區(qū)智慧健康小屋建設(shè)行動。充分整合各類資源，以街鎮(zhèn)為單位，建設(shè)智慧健康小屋，暢通居民自我健康檢測與獲得健康指導(dǎo)渠道。至2022年，實現(xiàn)每個街鎮(zhèn)至少有1家標(biāo)準(zhǔn)化智慧健康小屋，并向功能社區(qū)延伸。至2030年，全區(qū)智慧健康小屋網(wǎng)絡(luò)基本健全，多種形態(tài)的智慧健康小屋（站）從居住社區(qū)延伸至學(xué)校、企事業(yè)單位、樓宇等功能社區(qū)，并通過智慧健康設(shè)備逐步延伸至居民家中。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

25. 食品安全保障行動。突出“四個最嚴(yán)”要求，強化食品安全風(fēng)險隱患排查，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)食品安全自查制度。加快推進食品小作坊登記管理和食品攤販備案管理，提升餐飲質(zhì)量安全水平，全面加強餐廚廢棄物管理。守護校園食品安全，落實學(xué)校食品安全校長（園長）責(zé)任制，推進學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂“明廚亮灶”全覆蓋，提高學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級優(yōu)秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對重點區(qū)域、重點品種、重點時節(jié)以及群眾的關(guān)注點、食品安全的風(fēng)險點食品的抽檢監(jiān)測。到2022年和2030年，食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

26. 藥品安全保障行動。積極開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，推進上市持有人制度改革，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵新藥研發(fā)，提升藥品質(zhì)量，強化合理用藥。綜合運用檢驗檢測、監(jiān)督檢查、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段，凈化藥品市場環(huán)境。深入開展專項整治，持續(xù)加大藥品行政違法案件查辦力度，加強行刑銜接，嚴(yán)厲打擊藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。到2022年和2030年，社會公眾對藥品質(zhì)量安全的滿意度明顯提升，并持續(xù)提升。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)公安分局，各街道）

27. 擴大中醫(yī)藥服務(wù)行動。建立覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進“中醫(yī)館”“中醫(yī)閣”建設(shè)，推進全國和省、市名老中醫(yī)傳承工作室在基層建設(shè)工作站，促進優(yōu)質(zhì)資源下沉。開展以鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，重點推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和診療方法。到2022年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供6類以上中醫(yī)非藥物療法，80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。到2030年，90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

28. 中醫(yī)藥特色創(chuàng)新行動。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和預(yù)防中的特殊作用，努力使中醫(yī)藥融入全人群全生命周期健康服務(wù)。以慢性病管理為重點，建立中醫(yī)健康狀態(tài)評估方法，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)。加強中醫(yī)藥文化建設(shè)，推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，提升居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。加強省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，探索發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

（六）保護重點人群健康

29. 婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童等階段特點，全面實施“健康寶貝工程”，切實加強出生缺陷三級預(yù)防措施。完善婦幼健康服務(wù)體系，加大婦幼人才培養(yǎng)力度，務(wù)實應(yīng)用婦幼健康信息系統(tǒng)。推動兒童早期發(fā)展工作，完善嬰幼兒照護服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進生殖健康，在農(nóng)村全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動城市適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在5‰、4‰左右，孕產(chǎn)婦死亡率控制在8/10萬、6/10萬左右。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

30. 學(xué)生健康促進行動。加強學(xué)校健康教育，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配齊人員和設(shè)備，每年組織學(xué)生進行一次健康體檢。持續(xù)推進健康促進學(xué)校建設(shè)。扎實開展兒童青少年近視綜合防控工作，全面實施中小學(xué)生體質(zhì)健康報告書和大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)等級證書制度。深化學(xué)校體育工作改革，開足開齊上好體育與健康課程，積極推進體育特色學(xué)校建設(shè)，廣泛開展校園普及性體育運動，確保中小學(xué)生每天鍛煉不少于1小時。除免修學(xué)生外，未達體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。到2022年和2030年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率分別達50%及以上和60%及以上，全區(qū)健康促進學(xué)校比例達90%及以上和95%及以上，全區(qū)兒童青少年總體近視率力爭每年平均降低1個百分點。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

31. 職業(yè)健康保護行動。依法保護勞動者職業(yè)健康權(quán)利，倡導(dǎo)健康工作方式，宣傳職業(yè)健康知識，指導(dǎo)用人單位做好員工健康管理，評選“健康達人”，建設(shè)健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。實現(xiàn)職業(yè)健康檢查不出區(qū)、職業(yè)病診斷不出市，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)人社局，各街道）

32. 老年健康促進行動。加強老年病醫(yī)院等老年健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進中醫(yī)藥特色服務(wù)，構(gòu)建老年健康服務(wù)體系。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進長期護理保險制度，促進基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策配套銜接。普及老年健康知識，落實老年人健康管理，推進安寧療護工作。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造老年宜居環(huán)境，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。到2022年和2030年，護理型床位數(shù)占養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)的比例分別不低于60%和65%；65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降；65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

33. 殘疾人健康促進行動。全面開展殘疾預(yù)防，大力推進康復(fù)服務(wù)，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，完善殘疾人輔助器具適配補貼制度，推進殘疾人家庭無障礙改造。建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與殘疾人開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。提升社區(qū)康復(fù)能力，依托各級醫(yī)療衛(wèi)生及專業(yè)康復(fù)機構(gòu)，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人提供專業(yè)化康復(fù)服務(wù)。實施精準(zhǔn)康復(fù)，為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。配套完善殘疾人文化體育康復(fù)場地設(shè)施，豐富殘疾人文化、體育康復(fù)活動，促進殘疾人身心健康。到2022年和2030年，有康復(fù)需求的0—14歲殘疾兒童和15歲以上的各類持證殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率分別達90%以上和95%以上，符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險、工傷保險支付范圍。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)人社局，各街道）

（七）促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

34. 健身休閑產(chǎn)業(yè)培育行動。實施體育旅游發(fā)展行動計劃，培育多元市場主體，打造健身休閑產(chǎn)業(yè)集群。推進體育消費載體建設(shè)，開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目，推動全民健身生活化，打造體育服務(wù)綜合體，持續(xù)推動體育消費。充分發(fā)揮我區(qū)資源稟賦，積極組織高水平體育競賽，打造一批影響力大、參與度高的品牌賽事，促進競賽市場繁榮。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

35. “中華藥港”建設(shè)行動。立足開發(fā)區(qū)自身特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，用足用活自貿(mào)區(qū)政策，依托恒瑞、正大天睛、豪森醫(yī)藥、康緣企業(yè)創(chuàng)新平臺，深化國際創(chuàng)新合作，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持，加快高端人才引進和培養(yǎng)，促進創(chuàng)新藥物和臨床技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，著力推動新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育國家級原料藥基地，建設(shè)國內(nèi)一流的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：區(qū)中華藥港建設(shè)指揮部、區(qū)經(jīng)發(fā)局）

（八）促進“智慧健康”建設(shè)

36. 互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)行動。構(gòu)建集成高效、統(tǒng)一權(quán)威的市區(qū)一體化全民健康信息平臺，提升互聯(lián)互通水平；加強醫(yī)療健康信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，健全醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源目錄，提升信息資源管理水平；全面落實32項便民惠民服務(wù)舉措，構(gòu)建線上線下有機結(jié)合新模式，提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用水平；推進醫(yī)療衛(wèi)生行政審批改革，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部流程，提升醫(yī)療健康服務(wù)和行政審批服務(wù)便捷化水平；促進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能深化應(yīng)用，提升醫(yī)療健康管理智能化水平。到2022年和2030年，電子健康檔案向簽約居民個人開放率分別達60%和80%。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級層面由健康開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進健康中國行動和健康開發(fā)區(qū)建設(shè)全局性工作，指導(dǎo)各街道各相關(guān)部門加強協(xié)作，將實施健康中國行動與推進健康開發(fā)區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，全面落實各項目標(biāo)、指標(biāo)和工作任務(wù)。各街道要結(jié)合實際建立健全領(lǐng)導(dǎo)推進工作機制，研究制定具體方案并組織實施。區(qū)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將健康融入各項政策，認(rèn)真研究制定具體政策措施，確定年度重點工作并抓好落實。（責(zé)任單位：區(qū)健康辦，各街道）

（二）動員各方參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康開發(fā)區(qū)建設(shè)，落實個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學(xué)校、社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。金融、保險等機構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進和健康科普工作。（責(zé)任單位：區(qū)健康辦，各街道）

（三）健全支撐體系。加大財政投入力度，進一步優(yōu)化資源配置，對健康開發(fā)區(qū)建設(shè)投入予以重點保障。加強科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開展重大課題研究。加大普法執(zhí)法力度，以法治保障健康開發(fā)區(qū)建設(shè)任務(wù)落實和目標(biāo)實現(xiàn)。強化信息支撐，健全監(jiān)測體系，提高疾病與健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動部門間、區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。建立專家咨詢委員會，為推進健康開發(fā)區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)政法委、區(qū)社會事業(yè)局，各街道）

（四）加強監(jiān)測考核。圍繞健康中國、健康開發(fā)區(qū)建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，由健康開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各街道開展考核，并作為各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲的重要參考。各街道要結(jié)合本地實際，制定針對村居兩委的考核辦法。區(qū)健康辦按照國家要求，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對健康中國行動的主要指標(biāo)、重點任務(wù)實施進度進行年度監(jiān)測。（責(zé)任單位：區(qū)組宣部、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)健康辦，各街道）

（五）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導(dǎo)群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。強化輿論引導(dǎo)，大力宣傳建設(shè)健康開發(fā)區(qū)、促進全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，加強政策解讀，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，提高群眾的認(rèn)知度和參與度，形成全社會關(guān)心、支持、參與健康開發(fā)區(qū)建設(shè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)組宣部，各街道）

附件：1．落實健康中國行動推進健康開發(fā)區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)框架（試行）

　 　　 2．落實健康中國行動推進健康開發(fā)區(qū)建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)

落實健康中國行動推進健康開發(fā)區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)框架（試行）.doc

落實健康中國行動推進健康開發(fā)區(qū)建設(shè)監(jiān)測指標(biāo).doc

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解讀鏈接：解讀：關(guān)于印發(fā)落實健康中國行動推進健康開發(fā)區(qū)建設(shè)實施方案的通知