各街道辦事處，區(qū)各部門，各有關(guān)單位，各駐區(qū)機構(gòu)：

現(xiàn)將《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)市開發(fā)區(qū)區(qū)塊企業(yè)集群注冊登記管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年8月7日

中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)市開發(fā)區(qū)區(qū)塊企業(yè)集群注冊登記管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范企業(yè)集群注冊登記管理，根據(jù)省政府《關(guān)于進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2015〕113號）、市政府《連云港市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（連政發(fā)〔2016〕42號）文件要求，結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)市開發(fā)區(qū)區(qū)塊實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集群注冊，是指多個企業(yè)以一家托管企業(yè)的住所作為住所或經(jīng)營場所登記，并由該托管企業(yè)提供住所托管服務(wù)，組成企業(yè)集群的登記注冊模式。

本辦法所稱托管企業(yè)，是指在連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)注冊的，符合本辦法規(guī)定條件，為自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)市開發(fā)區(qū)區(qū)塊內(nèi)的入駐企業(yè)提供住所托管服務(wù)的企業(yè)。

本辦法所稱集群企業(yè)，是指將注冊住所登記在托管企業(yè)的住所（經(jīng)營場所），并由托管企業(yè)提供住所托管服務(wù)的企業(yè)。

本辦法所稱住所托管服務(wù)，是指托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所，并代理收發(fā)集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動。

本辦法所稱住所，是指托管企業(yè)及集群企業(yè)主要辦事機構(gòu)所在地，其功能主要是公示企業(yè)法定的送達地、確定企業(yè)司法和行政管轄地。

第三條 政府部門、其他單位或個人通過郵政、快遞或者其他方式，按集群企業(yè)登記的住所地址遞送集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達集群企業(yè)。法律、法規(guī)、司法解釋對特定文書送達有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

托管企業(yè)代理簽收遞送給集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件后，應(yīng)按照合同約定的集群企業(yè)聯(lián)系方式，立即通知集群企業(yè)。

第二章 托管企業(yè)登記

第四條 在本區(qū)域內(nèi)注冊的會計師事務(wù)所及經(jīng)市級以上部門認定的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等孵化載體建設(shè)運營企業(yè)，以及管委會所屬、符合條件的企業(yè)可以申請從事住所托管服務(wù)。

本辦法實施前開辦的托管企業(yè)可以繼續(xù)從事住所托管服務(wù)。

第五條 申請從事住所托管服務(wù)應(yīng)符合下列條件：

（一）提供托管服務(wù)的住所（經(jīng)營場所）須有明確的可供送達文書的地址，建筑面積不少于200平方米，且為非住宅建筑。場地為租賃的，租賃期限自申請之日起不少于2年。

（二）申請企業(yè)及其法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負責(zé)人近3年在公安、市場監(jiān)管、人民銀行等部門無違法（犯罪）記錄及經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信等不良信用記錄。

（三）申請企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負責(zé)人曾擔任其他企業(yè)的法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）或負責(zé)人，在其任職期間該企業(yè)近3年未曾被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單，無稅務(wù)不良信用記錄。

第六條 從事住所托管服務(wù)，應(yīng)向登記機關(guān)申請辦理經(jīng)營范圍變更登記，獲得“集群企業(yè)住所托管”或“商務(wù)秘書服務(wù)”等經(jīng)營范圍登記，并提交以下材料：

（一）辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記所需提交的材料。

（二）標明面積的不動產(chǎn)權(quán)屬證明；屬于租賃房產(chǎn)的，還應(yīng)當提交載明租賃期限的房屋租賃合同。

（三）人民銀行出具的申請企業(yè)近3年信用報告，及申請企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負責(zé)人近3年無犯罪記錄的承諾、信用報告。

（四）托管企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系方式。

（五）申請人簽署的承諾書，承諾對申請材料真實性負責(zé)、遵守本辦法有關(guān)規(guī)定及行業(yè)規(guī)程，配合監(jiān)管部門，積極履行自身義務(wù)。

法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員在辦理登記時，應(yīng)到場確認其個人信息的真實性。

（六）會計師事務(wù)所提供執(zhí)業(yè)證書，孵化載體建設(shè)運營企業(yè)提供經(jīng)市級以上部門認定為企業(yè)孵化載體的文件。

（七）登記機關(guān)認為應(yīng)提交的其他材料。

第七條 托管企業(yè)在場地租賃合同期限內(nèi)無特殊原因不得變更住所（經(jīng)營場所），合同期滿后需要變更住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當提前30日通知集群企業(yè)并協(xié)助集群企業(yè)申請辦理住所變更登記。

托管企業(yè)申請住所變更登記，應(yīng)當向登記機關(guān)提交所托管的集群企業(yè)已全部完成住所變更登記的情況說明及相關(guān)材料。

第八條 托管企業(yè)終止從事托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)當通知并協(xié)助集群企業(yè)辦理住所變更登記，在集群企業(yè)全部完成住所變更登記或托管合同到期、解除后，方可辦理經(jīng)營范圍變更登記或注銷登記，并向登記機關(guān)提交集群企業(yè)已全部完成住所變更登記或托管合同到期、解除的情況說明及相關(guān)材料。

第九條 托管企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生改變的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更、資料修改登記，并報市場監(jiān)督管理部門備案。

第三章 集群企業(yè)登記

第十條 申請集群企業(yè)登記注冊應(yīng)當委托托管企業(yè)辦理，以托管企業(yè)出具的住所托管證明文件作為住所使用證明。

集群企業(yè)住所地址由“托管企業(yè)住所地址”+“（集群注冊）”方式組成。

集群企業(yè)辦理其他許可審批及登記備案時，需提交住所使用證明或場地證明的，使用托管企業(yè)出具的住所托管證明文件。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，申請許可的企業(yè)經(jīng)營場所需滿足特定面積或布局條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 下列市場主體不得申請登記為集群企業(yè)：

（一）經(jīng)營范圍涉及《工商登記前置審批事項目錄》中所列事項的企業(yè)；

（二）從事生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、食品、藥品、醫(yī)療器械、旅館業(yè)、娛樂服務(wù)、網(wǎng)吧等需要特定經(jīng)營場所方能開展經(jīng)營活動的企業(yè)；

（三）從事融資擔保業(yè)、小額貸款等涉及金融業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（四）其他依法不適合登記的企業(yè)。

第十二條 集群企業(yè)與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應(yīng)當在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請住所變更登記或注銷登記，并提交解除托管關(guān)系的材料。

第四章 托管企業(yè)與集群企業(yè)義務(wù)

第十三條 托管企業(yè)與集群企業(yè)應(yīng)當訂立書面托管合同。合同應(yīng)當約定集群企業(yè)自愿委托托管企業(yè)代理簽收政府部門、其他單位或個人的公函文書、信函、郵件等。托管企業(yè)為集群企業(yè)提供稅務(wù)代理服務(wù)的，托管合同應(yīng)明確涉稅文書簽收、記賬、報稅等服務(wù)內(nèi)容及雙方法律責(zé)任。

集群企業(yè)因消費糾紛、涉嫌違法等情形，監(jiān)管部門通過托管企業(yè)通知其到場接受調(diào)查、調(diào)解或提供有關(guān)證據(jù)的，托管企業(yè)、集群企業(yè)應(yīng)當予以配合。

第十四條 集群企業(yè)在連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立實際經(jīng)營場所的，應(yīng)向登記機關(guān)申請變更登記，增加經(jīng)營場所。登記機關(guān)在營業(yè)執(zhí)照中，將原住所和實際經(jīng)營場所一并予以登記（一照多址），并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

集群企業(yè)在連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍外設(shè)立經(jīng)營場所的，應(yīng)當依法辦理分支機構(gòu)登記。

第十五條 托管企業(yè)代理集群企業(yè)登記時，應(yīng)按登記機關(guān)對企業(yè)登記注冊委托代理人的要求，依法申請。

第十六條 托管企業(yè)應(yīng)制定集群企業(yè)管理制度和細則。

第十七條 托管企業(yè)應(yīng)建立集群企業(yè)信息核實制度，定期核實集群企業(yè)的基本信息，并對相關(guān)信息的真實性負責(zé)。

第十八條 托管企業(yè)應(yīng)建立信息保密制度。除按規(guī)定向行政、司法部門提供相關(guān)信息外，托管企業(yè)不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不當使用集群企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)、法定代表人、負責(zé)人的身份證號碼、住所、聯(lián)系方式等信息。

第十九條 托管企業(yè)應(yīng)建立季度報告制度，每季度結(jié)束后10日內(nèi)，將履行托管義務(wù)情況、集群企業(yè)信息及管理情況抄告市場監(jiān)督管理部門、登記機關(guān)及相關(guān)部門。各相關(guān)職能部門與托管企業(yè)應(yīng)建立集群企業(yè)管理會商機制，共享監(jiān)管、信用信息并加強協(xié)同監(jiān)管。

托管企業(yè)發(fā)現(xiàn)集群企業(yè)無法通過約定方式聯(lián)絡(luò)或者經(jīng)營異常的，應(yīng)及時通報市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)監(jiān)管部門，并協(xié)助調(diào)查處理。

第二十條 托管企業(yè)應(yīng)當建立集群企業(yè)管理檔案，檔案內(nèi)容包括：

（一）托管企業(yè)代理集群企業(yè)辦理工商登記、稅務(wù)登記及其他許可、資質(zhì)、登記申請的結(jié)果及相關(guān)文件；

（二）集群企業(yè)股東（投資人）、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的主體資格證明（身份證明）復(fù)印件，上述人員的聯(lián)系電話及與集群企業(yè)約定的聯(lián)系方式；

（三）代理稅務(wù)、代理記賬的，應(yīng)有臺賬及憑證；

（四）托管企業(yè)與集群企業(yè)簽訂的托管合同書；

（五）托管企業(yè)與集群企業(yè)定期聯(lián)系情況記錄；

（六）其他應(yīng)保存的檔案資料。

第二十一條 托管企業(yè)應(yīng)配合監(jiān)管部門對集群企業(yè)進行監(jiān)督管理。

托管企業(yè)應(yīng)當協(xié)助監(jiān)管部門督促集群企業(yè)按時提交年度報告，公示企業(yè)信息，及時辦理稅務(wù)申報及其他應(yīng)當辦理的許可。

托管合同到期未續(xù)約，或托管企業(yè)與集群企業(yè)提前解除托管關(guān)系的，托管企業(yè)應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面報告市場監(jiān)督管理部門和登記機關(guān)，其中托管企業(yè)單方解除托管合同的，應(yīng)同時書面通知集群企業(yè)法定代表人。

托管企業(yè)發(fā)現(xiàn)集群企業(yè)違法線索，應(yīng)當立即報告監(jiān)管部門，并協(xié)助監(jiān)管部門查處違法行為。

第二十二條 托管企業(yè)應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度，向市場監(jiān)督管理部門和登記機關(guān)報備聯(lián)絡(luò)員信息，經(jīng)報備的聯(lián)絡(luò)員負責(zé)與相關(guān)部門的日常工作聯(lián)系。

第二十三條 托管企業(yè)應(yīng)當建立本企業(yè)網(wǎng)站，通過網(wǎng)站公示本企業(yè)登記注冊信息、聯(lián)絡(luò)方式，托管的集群企業(yè)名單及其登記注冊信息、許可信息、聯(lián)絡(luò)情況等。托管企業(yè)應(yīng)當為登記機關(guān)信息集中公示提供數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)接口。

第二十四條 托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式，超過1個月無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，應(yīng)通過本企業(yè)網(wǎng)站公示無法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)名單；超過3個月無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，應(yīng)將無法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)名單書面報告市場監(jiān)督管理部門和登記機關(guān)；超過6個月無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)，且約定代理稅務(wù)業(yè)務(wù)但已超過6個月未發(fā)生代報納稅的，托管企業(yè)應(yīng)郵寄通知信函至無法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)法定代表人及股東（投資人）身份證地址確認經(jīng)營情況，確認結(jié)果應(yīng)書面報告市場監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門。

第二十五條 集群企業(yè)應(yīng)當配合、協(xié)助托管企業(yè)按本辦法的有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條 市場監(jiān)督管理、金融、公安、稅務(wù)及其他相關(guān)職能部門按照“誰主管、誰監(jiān)管”“誰行權(quán)、誰擔責(zé)”的原則，各自履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)，加強部門間的信息共享、協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動，對托管企業(yè)、集群企業(yè)進行日常監(jiān)管、風(fēng)險處置和行政執(zhí)法等工作。

第二十七條 下列情形，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。登記機關(guān)根據(jù)情況可以暫停辦理托管企業(yè)新設(shè)集群企業(yè)登記業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

（一）托管企業(yè)隱瞞違法（犯罪）記錄、不良信用記錄等有關(guān)情況，提供虛假材料取得工商登記，或者串通集群企業(yè)提供虛假材料騙取工商登記的；

（二）托管企業(yè)未履行本辦法第九條、第二十二條規(guī)定，或備案虛假法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負責(zé)人和市場主體聯(lián)絡(luò)員信息的；

（三）托管企業(yè)未按本辦法規(guī)定通知、協(xié)助集群企業(yè)辦理變更或注銷登記的；

（四）托管企業(yè)建立集群企業(yè)檔案不齊全、內(nèi)容不完整，責(zé)令限期改正仍不改正的；

（五）托管企業(yè)連續(xù)兩個季度未按時報送履行義務(wù)情況、集群企業(yè)聯(lián)絡(luò)情況的；

（六）托管企業(yè)未履行本辦法第二十三條規(guī)定，或者公示的信息不完整、不規(guī)范、隱瞞真實情況，責(zé)令限期改正仍不改正的；

（七）托管企業(yè)不配合、不協(xié)助相關(guān)部門加強集群企業(yè)管理，或串通集群企業(yè)逃避監(jiān)管部門監(jiān)管的；

（八）托管企業(yè)未履行本辦法規(guī)定的其他義務(wù)的。

第二十八條 集群企業(yè)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，騙取登記的，依法撤銷集群企業(yè)登記，納入信用管理。

第二十九條 集群企業(yè)有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，依法予以處罰：

（一）集群企業(yè)與托管企業(yè)解除住所托管合同且未變更新住所，未辦理注銷登記的；

（二）集群企業(yè)住所發(fā)生變更，未辦理變更登記的；

（三）集群企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立實際經(jīng)營場所未辦理變更登記的。

第三十條 連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告且未進行納稅申報的集群企業(yè)，由市場監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門進行清理，包括督促補報年度報告、納稅申報、變更企業(yè)登記事項、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。

第三十一條 市場監(jiān)督管理部門在依法履職過程中通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與集群企業(yè)取得聯(lián)系的，應(yīng)依法將該集群企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系而被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄的集群企業(yè)，通過變更住所移出經(jīng)營異常名錄的，不得再次登記為集群企業(yè)。

第三十二條 托管企業(yè)、集群企業(yè)存在其他違法行為，由相關(guān)部門按法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 行業(yè)自律

第三十三條 鼓勵托管企業(yè)成立集群注冊托管行業(yè)協(xié)會。

行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程制定集群注冊托管服務(wù)行業(yè)規(guī)范、集群企業(yè)托管業(yè)務(wù)規(guī)程、托管服務(wù)合同格式文本，明確托管企業(yè)、集群企業(yè)的權(quán)利義務(wù)；對集群注冊行業(yè)存在的問題和風(fēng)險進行評估預(yù)測并向相關(guān)部門報告；協(xié)調(diào)解決托管企業(yè)與集群企業(yè)之間的糾紛；對違法失信的托管企業(yè)予以公示。

第三十四條 鼓勵托管企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會，遵守行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)程，接受行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

第三十六條 該《辦法》自2019年11月29日發(fā)布，原定有效期3年，經(jīng)評估，該《辦法》需繼續(xù)實施，并對部分內(nèi)容進行了優(yōu)化，有效期延長至2027年11月29日。

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