各街道辦事處，區各有關部門，各相關單位：

現將《開發區空氣質量持續改善行動計劃實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　連云港經濟技術開發區管理委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年8月30日

開發區空氣質量持續改善行動計劃實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發〈空氣質量持續改善行動計劃〉的通知》（國發〔2023〕24號）、《省政府關于印發〈江蘇省空氣質量持續改善行動計劃實施方案〉的通知》（蘇政發〔2024〕53號）、《市政府關于印發〈連云港市空氣質量持續改善行動計劃實施方案〉的通知》（連政發﹝2024﹞67號）要求，持續深入打好藍天保衛戰，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量持續改善推動經濟高質量發展，制定本實施方案。

一、主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹習近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，以降低細顆粒物（PM_2.5）濃度為主線，扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型。到2025年，全區PM_2.5濃度總體達標，力爭控制在33微克/立方米及以下，比2020年下降10%以上，力爭達國家二級標準；重度及以上污染天數力爭控制在1天以內；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成市下達的減排目標。

二、優化產業結構，促進產業綠色低碳升級

（一）堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。嚴格落實“兩高”項目管理目錄，實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴禁核準或備案鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、焦化、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）和煉化（納入國家產業規劃除外）等行業新增產能的項目。

（二）推進園區、產業集群綠色低碳化改造與綜合治理。針對現有產業集群制定專項整治方案，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批。

（三）優化含VOCs原輔材料和產品結構。嚴格控制生產和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。在生產、銷售、進口、使用等環節嚴格執行VOCs含量限值標準。實施源頭替代工程，加大工業涂裝、包裝印刷和電子行業清潔原料替代力度。鼓勵和推進汽車4S店、大型汽修廠實施水性涂料替代。

三、優化能源結構，加快能源清潔低碳高效發展

（四）大力發展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費比重達20%左右，可再生能源占全區能源消費比重達到15%以上，電能占終端能源消費比重達35%左右。

（五）嚴格合理控制煤炭消費總量。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。在保障能源安全供應的前提下，繼續實施煤炭消費總量控制，鼓勵發電向高效、清潔機組傾斜，到2025年，全區煤炭消費量完成市級下達目標。

（六）深入推進燃煤鍋爐關停整合和工業爐窯清潔能源替代。原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。到2025年，淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施。不再新增燃料類煤氣發生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。

四、優化交通運輸結構，大力發展綠色運輸體系

（七）加快提升機動車清潔化水平。公共領域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環衛等車輛中，新能源汽車比例不低于80%。推廣應用新能源汽車。力爭提前一年，在2024年底前基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。

（八）強化非道路移動源綜合治理。到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械，基本消除非道路移動機械 “冒黑煙”現象，鼓勵新增或更新3噸以下叉車基本實現新能源化。

五、強化面源污染治理，提升精細化管理水平

（九）加強揚塵精細化管控。積極實施“清潔城市行動”。推進5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監控并接入監管平臺。鼓勵推廣使用新能源渣土運輸車輛。鼓勵裝配式施工，推進“全電工地”試點。

（十）加強秸稈綜合利用和禁燒。到2025年，全區農作物秸稈綜合利用率穩定達到95%以上。禁止露天焚燒秸稈。綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等手段，提高露天焚燒火點監測及網格化巡查精準度。

六、強化多污染物減排，切實降低排放強度

（十一）強化VOCs全流程、全環節綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。重點工業園區建立分環節、分物種管控清單，實施高排放關鍵活性物種“指紋化”監測監控和靶向治理。到2025年，重點工業園區VOCs濃度完成市級下達目標。

（十二）推進重點行業超低排放與提標改造。有序推進鑄造、垃圾焚燒發電等行業深度治理。持續推進煤電機組深度脫硝改造。實施重點行業績效等級提升行動。

（十三）開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。加強部門聯動，因地制宜解決群眾反映集中的油煙和惡臭擾民問題。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。建立大浦工業區“嗅辨+監測”異味溯源機制。

（十四）穩步推進大氣氨污染防控。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。到2025年，全區化肥使用總量較2020年削減3%，畜禽糞污綜合利用率達到95%左右。強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

七、強化管理機制建設，完善大氣環境管理體系

（十五）完善重污染天氣應對機制。嚴格落實《開發區重污染天氣應急預案》，明確各部門責任分工。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業。

八、持續提升監測能力，嚴格實施執法監管

（十六）持續加強監測和執法監管能力建設。加強工業園區、產業集群、公路等大氣環境監測。依法拓展非現場監管手段應用，探索超標識別、取證和執法的數字化監管模式，強化執法效能評估。

（十七）加強決策科技支撐。到2025年，完成排放清單編制并實現逐年更新。強化大浦工業區“一區一策”駐點跟蹤研究成果應用，持續開展大氣環境質量精準管控。持續開展PM_2.5和臭氧協同控制監測分析，試點研究基于監測大數據智能分析的污染溯源、異常識別、排查管理等非現場監管技術。

九、健全標準規范體系，完善環境經濟政策

（十八）強化法規標準引領。嚴格落實地方揚塵污染防治管理辦法。推廣落實重點行業配套技術指南、工程技術規范和精細化治理方案。在生產、銷售、進口、使用等環節嚴格執行VOCs含量限值標準。進口非道路移動機械和發動機應達到我國現行新生產設備排放標準。

（十九）積極發揮財政金融引導作用。綜合運用經濟、技術等手段推動老舊車輛退出，鼓勵開展汽車以舊換新。按照市場化方式加大傳統產業及集群升級、工業污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣等領域信貸融資支持力度。認真落實環保稅政策要求，通過“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的正向激勵和反向約束機制，充分發揮環保稅綠色杠桿作用，倒逼企業轉變生產方式，淘汰落后產能，實現“以稅控污、以稅治污”。

十、嚴格落實各方責任，推進全民共建共享

有關部門強化協作，落實任務分工，建立健全信息交流和數據共享機制，出臺政策時統籌考慮空氣質量持續改善需求。落實《江蘇省生態文明教育促進辦法》，加強輿論引導和監督，普及大氣環境與健康知識。政府帶頭開展綠色采購，推進使用新能源車輛，全面使用低（無）VOCs含量產品。強化公民環境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量。

附件：重點工作任務分解表

附件：重點工作任務分解表.doc

文件下載.pdf

解讀鏈接：解讀：關于印發開發區空氣質量持續改善行動計劃實施方案的通知