各位領導、各位人大代表、企業(yè)代表、各位記者朋友：

大家上午好！我是開發(fā)區(qū)法院行政庭庭長蘇震。今天我們在這里舉行新聞發(fā)布會，介紹一下我院掛牌成立兩年多來審理涉及市開發(fā)區(qū)勞動爭議案件辦理情況。

出席今天發(fā)布會有揚子晚報、中國江蘇網(wǎng)、江蘇廣電、現(xiàn)代快報、連云港電視臺、連云港日報、蒼梧晚報、連云港發(fā)布等媒體的記者朋友、多家企業(yè)法務工作負責同志。在此，對各位的光臨表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。出席會議的還有我院的黨組成員、副院長丁汝成，丁院長是本次新聞發(fā)布會的發(fā)言人。

下面請丁院長為大家做介紹。

　

　

大家上午好！今天，我們在這里舉行新聞發(fā)布會，通報我院掛牌成立兩年多來審理涉及市開發(fā)區(qū)勞動爭議案件辦理情況。

市開發(fā)區(qū)是全市“高質發(fā)展、后發(fā)先至”示范區(qū)，企業(yè)有數(shù)千家，職工數(shù)萬人，其中醫(yī)藥和醫(yī)療器材、新材料、新能源、機械制造類企業(yè)較多，相關行業(yè)職工有2萬多人。處理好勞資糾紛，是企業(yè)一項長期的工作，對企業(yè)健康發(fā)展至關重要。我院自2017年8月成立以來，一直比較注重了解企業(yè)司法需求，實地走訪調研各類企業(yè)上百家，不少企業(yè)反映勞動爭議常見易發(fā)，法律和政策性都比較強，希望法院給予一定的法律指導培訓。我們梳理分析了涉及開發(fā)區(qū)企業(yè)兩年多來勞動爭議案件400余件案件審執(zhí)情況。現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、案件基本情況和特點

2017年8至12月，我院審結的涉及市開發(fā)區(qū)企業(yè)的勞動爭議案件21件、2018年109件、2019年1至11月42件。執(zhí)結的案件分別為45件、132件和54件，這些執(zhí)結案件中約85%是勞動者申請執(zhí)行生效勞動仲裁的。綜上分析，涉及市開發(fā)區(qū)企業(yè)的勞動爭議審執(zhí)案件（不含工傷認定行政案件）三年共403件，分別為66件、241件和96件，分別約占當年涉及開發(fā)區(qū)企業(yè)案件的10-20%。從審執(zhí)情況看，案件有如下幾個主要特點：

1、從行業(yè)分布看，涉訴企業(yè)集中在制造、物流和食品行業(yè)

403件案件涉及制造加工業(yè)198件，占全部案件的49.13%；物流及相關行業(yè)的132件，占32.75%；食品加工38件，占9.42%。上述三類占全部案件的90%以上。從崗位看，以一線工人為主。從糾紛成因看，企業(yè)經(jīng)營困難造成集體下崗失業(yè)占45%左右，相關案件集中在幾家制造加工企業(yè)。

2、從企業(yè)性質看，用人單位絕大部分是內資企業(yè)

共有56家企業(yè)涉訴，其中內資企業(yè)52家，“三資”企業(yè)只有4家。這些涉訴企業(yè)多為民營中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模比較小，用工一般在20人以上100人以內。

3、從案件涉及人數(shù)看，糾紛的群體性特征明顯

403件勞動爭議案件中，涉及群體性糾紛的案件315件，占77.80%。群體性勞動爭議案件辦理難度大、不確定性因素多。典型的如涉及江蘇潤誼嘉實業(yè)有限公司的53件案件，因公司陷入停產歇業(yè)，無財產可供執(zhí)行，案件只能終結執(zhí)行。我院通過“執(zhí)轉破”程序，迅速啟動江蘇潤誼嘉實業(yè)有限公司破產清算，目前案件正在審理中。

4、從案件結果看，用人單位敗訴率較高

172件訴訟案件中，調解或撤訴結案25件，調撤率14.53%，判決用人單位敗訴或部分敗訴的案件48件，敗訴率27.9%。有一批84件涉及某物流有限公司的案件已經(jīng)依法移送至其他法院審理。如果剔除這批案件來計算，此類案件調撤率30%左右，判決用人單位敗訴或部分敗訴的50%左右，判決用人單位勝訴的只有20%左右。

二、糾紛的主要類型和成因

在辦理的403件案件中，單一案件可能涉及多個爭議事項。其中解除合同糾紛約占80%，大部分勞動爭議源于解除合同，并伴隨著勞動報酬爭議（加班費等）、年假、保險待遇損失等爭議。歸納而言,勞動爭議糾紛主要有如下幾個方面：

（一）因企業(yè)與勞動者不簽書面勞動合同發(fā)生糾紛

常見情形有：1、用人單位未依法與勞動者簽訂書面勞動合同。此類情況約有30件。突出的是物流行業(yè)，相關案件12件，司機與物流公司之間一般是不簽訂勞動合同的，仲裁機構和法院均認定雙方是勞動關系，裁（判）決支付相應的二倍工資。在走訪企業(yè)及相關案件審理中，物流公司均認為這個行業(yè)司機流動性大，讓司機簽訂書面勞動合同，多數(shù)表示不愿意，現(xiàn)在反過來主張雙倍工資是不公正的。2、勞動合同到期，雙方未續(xù)簽合同但繼續(xù)用工。此類情況有8件。按照《勞動合同法》的規(guī)定，這種情況，用人單位應當自未續(xù)簽次月起支付勞動者二倍工資。綜上分析，《勞動合同法》實施近十二年，企業(yè)不與勞動者簽訂書面勞動合同的情況在一定范圍內仍然存在，特別是在季節(jié)性、流動性強的行業(yè)。企業(yè)與勞動者簽訂書面合同是雙贏的舉措，對企業(yè)和勞動者都是一種保護。

（二）因企業(yè)未向勞動者提供物質待遇發(fā)生糾紛

最常見的是勞動者要求支付加班費。大約有60%的勞動爭議案件，勞動者將支付加班工資作為一項訴訟請求。司法實踐中，勞動者主張加班工資獲得支持的比較少，一方面是因為勞動者舉證困難，另一方面是因為勞動者主張權利，因超過仲裁時效而喪失勝訴權。但經(jīng)審理查明存在加班事實，用人單位未足額發(fā)放加班工資且未超過仲裁時效的，還是會得到支持。今年8月份，江蘇省高級人民法院出臺《關于審理帶薪年休假糾紛若干問題的指導意見》，落實帶薪年休假制度，這類案件目前只有零星的幾件，預計以后會不斷增加。

（三）因企業(yè)對勞動者辭職、辭退、調崗發(fā)生糾紛

常見情形有：1、勞動者未經(jīng)書面通知用人單位離職。此類情況約有10件。理由通常是用人單位未及時足額支付勞動報酬、未依法繳納社會保險費等。在訴訟中，勞動者同時還會主張經(jīng)濟補償金。這種情況下，很多用人單位未及時與勞動者溝通，固定其擅自離職的證據(jù)，導致訴訟中處于不利地位。2、用人單位以勞動者嚴重違反勞動紀律（內部管理制度）單位解除勞動合同。這類糾紛共有10件，判決支持企業(yè)訴求的7件。《勞動合同法》第三十九條規(guī)定了勞動者嚴重違反勞動紀律，企業(yè)可解除勞動合同的情形。我院經(jīng)審理后認為上述7件案件中，企業(yè)能夠按照相關法律規(guī)定和企業(yè)內部管理制度操作，相關證據(jù)能夠證明其主張，對企業(yè)的主張均予以了支持。3、用人單位調整職工崗位（及變更工作地點）導致訴訟。這類糾紛案件4件，判決用人單位敗訴2件。用人單位調整職工的工作崗位屬于對勞動合同的變更，應與勞動者協(xié)商，并采用書面形式確定變更內容。用人單位有權對職工崗位作出合理調整，調整勞動者的工作崗位時應綜合考量勞動者所從事職業(yè)及工資報酬結構等因素，體現(xiàn)出必要性和合理性。否則，可能承擔不利的法律后果。企業(yè)完善內部管理制度，管理中注重留存各類資料，對企業(yè)和勞動者都是有利的，如此能夠避免大量的勞動爭議的發(fā)生。

三、依法規(guī)范企業(yè)勞動關系的幾點措施

法律政策是解決勞動爭議的根本，而完善相關工作機制則是重要的保障。在今后工作中，開發(fā)區(qū)法院將從以下幾個方面推進相關工作機制完善，促進勞動關系和諧。

（一）推進專業(yè)化審判。勞動爭議中新類型、疑難復雜案件增多，群體性糾紛多，調解難度加大。目前，我院已經(jīng)將相關案件集中到行政庭一名法官手上，組建勞動爭議審判團隊，讓其集中審理勞動爭議案件、工傷行政案件。從運行情況看，整體效果不錯。下一步，我們將完善相關工作機制，配齊配強人員，提升我院處理勞資糾紛的水平，促進開發(fā)區(qū)企業(yè)高質發(fā)展。

（二）完善與相關部門聯(lián)系對接機制。一是完善訴訟與勞動仲裁對接機制。勞動爭議仲裁工作尚無法直接與審判工作進行有機銜接，導致在審理勞動爭議案件過程中，二個部門間缺乏有效的機制性溝通。下一步，我們將推動建立仲裁與審判的交流平臺，定期召開聯(lián)席會議，通報案件情況，共同商議勞動爭議的熱點和難點問題，合理掌握裁判尺度，確保執(zhí)法的統(tǒng)一性。二是加強與勞動監(jiān)察部門的聯(lián)系，通過互通信息，召開座談會、聯(lián)席會等多種形式，提高勞動監(jiān)察部門在督促企業(yè)簽訂書面勞動合同、履行為職工繳納險金等法律義務的針對性和實效性。

（三）加大案件調解力度。目前，勞動爭議案件實行“一裁二審”模式，時間拉得比較長。在處理勞動爭議案件時，我們將完善調解優(yōu)先工作機制，加大勞動爭議案件的訴前和訴中調解力度，爭取將勞動爭議案件調撤率從30%左右上升到40%左右。

（四）延伸司法服務職能。一是加強相關法制宣傳。近期，我們將組織優(yōu)秀法官，到企業(yè)開展企業(yè)用工管理法律專項培訓，促進企業(yè)規(guī)范用工。同時，我們還將組織干警深入企業(yè)開展法制宣傳、巡回審判等工作，力爭達到審理一案教育一片的效果。二是通過與企業(yè)座談、向企業(yè)發(fā)送司法建議等方式促進企業(yè)依法規(guī)范管理。就辦案中發(fā)現(xiàn)的典型問題和普遍問題同時還向企業(yè)服務中心、勞動監(jiān)察部門進行情況通報，讓其了解企業(yè)相關情況。

我的通報完畢，謝謝大家！